乾军从建立之初就有两个清楚的概念。
第一个概念就是代表皇权的监军指挥军队。
第二个概念就是，乾军是双统帅制度。
代表皇权的监军指挥军队是乾军一直以来所倡导的概念，从虎贲军建立之初，到大乾王朝成立，再到现在，代表皇权的监军指挥军队都是乾军最核心的建军思想之一。
乾军之所以极有战斗力，很大程度是因为乾军是一支有思想、有信仰的军队。
而乾军的思想和信仰，就来源于代表皇权的监军对军队的指挥。
不过，这世间的全才毕竟是少数，而且为防止军队叛上作乱，李存必须要搞分权治军。
这样一来，擅长擅长打仗的将领，专门负责打仗和训练军队，他们也是军队名义上的最高指挥。
从级别来说，二者的级别其实是一样大的。
而实际上，这其实属于两套系统。
——军队的最高指挥，属于军队的军事官员；监军则属于军队的政治官员。
害怕权力划分不明确，李存在建军之初就做出了规定，当监军和军队军事主官意见相悖时，监军可以叫停军事指挥的命令，但战时监军必须无条件的服从军事主官的命令，同时双方都可以将争议向上级汇报，等待上级的裁定。
通俗一点说来说就是，在乾军当中，战时是军队的最高指挥说得算，非战时则是监军说得算。
需要着重说明的是，二者都没有调动军队的权力，调动军队的权力在枢密院。
换而言之，刘光世投了大乾王朝以后，李存不仅没有因为刘光世跟大乾王朝有仇，就猜忌刘光世，还提拔刘光世为乾军头部的政治高官，第三军区的双首长之一，算得上是不降反升。
有人可能会说，可刘光世不是因此彻底失去了军权吗？
是。
事实的确如此。
但李存又将大乾王朝的王牌军队也就是韩别一直亲自统制的踏白军交给了刘光世手下的头号大将王德统制。
在外人看来，刘光世似乎并没有失去兵权。
再者说了，这也不是针对刘光世，而是除了极特殊情况，现在已经很少有监军再直接担任军队的最高指挥了。
跟刘光世的情况差不多的还有张俊。
李存将第一军区（也就是平州军区）的都监张宪调到了蜀地，以乾军精锐为骨干，组建新的军区，同时任命张俊为第一军区的都监，成为李存的爱将岳飞
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