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第四百零九章 侨置州郡及土断、屯田制

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、哀、废、简文、孝威、温侯历朝都有在江左设置侨置州郡县的记录,但多以郡县为多,设置侨置州郡地则大多以徐、扬二州为多。

“户籍方面,侨民也与普通民户或土著居民有所不同,普通民户或土著居民的户籍是用黄纸制成的黄籍,而多数侨人的户籍是用白纸制成的白籍。可是晋世黄白籍紊乱,各级官署早就失去了户籍记录,最早一份还是哀帝年间的,根本不可考。”郗俭拿着手中的一份白色的侨民户籍。

侨民白籍在内容上的一大特点是“许其挟注本郡”,即允许在户籍上注明本人的原籍,又注籍白籍者减免正常赋役。

值得注意的是,与诸多侨州郡县由无实土向有实土的转变相同步,多数侨流人口也由注籍白籍、减免正常赋役向改籍黄籍、承担正常赋役转变,完成这种转变者,则是土断政策的实行。换言之,正是土断,使得侨流人口丧失了特殊身份与优待权利。

据上陈述,东晋侨州郡县可谓“地理参差,事难该辨”,侨流人口也是“去来纷扰,无暂止息”,总结就是记载紊乱,完全没有可以参考的价值。

侨民人口需要宁朝对全国百姓户口重新普查之后才能得出结论。

可是一个度田策都施行三年才卓有成效,人口普查的难度可以想象有多费时费力。

且不说度田策与人口清查,就徐宗文当初提出的公文以纸代简到如今也有十几年了,除了洛阳内阁、枢密院、六部九卿、通政使司及各级衙署通一使用纸制公文办公,地方州郡还是有竹简公文递送京都!

这就是现实,不论推行任何国策都需要人去施行,没有人才谈何兴国?所以徐宗文改变原来的计划,提前以科举取代落后的世袭制和九品中正制,为的就是需要用自己人。

“为今之计只有清查户籍,总不能学前代土断吧?”裴卿作为首辅,他觉得新朝建立这么久是时候清理户籍了。

郭裳也赞同道:“土断只是缓一时危局,并不能完全解决问题,我们不能学桓温。”

对于侨州侨郡滥置的情况,建康朝廷和历代当轴士族也想过该如何去解决,土断之策就是在那时应运而起。

“晋自永嘉之乱,中原沦陷,元帝称制建康,侨置徐、兖、青、豫诸州郡于扬州之域,以处中华流人。初无实土,及桓温当国,始有土断之令。”郗俭对晋史了如指掌,裴卿提起土断他便开始引经据典。

土断实际上一开始并不是为了解决侨置州郡而出现的国策。

西晋武帝太康


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