扶苏顿时一怔。
“王上，这些匈奴遗民在高呼王上万年呢！”
一旁，负责翻译的胡人士卒开口说着。
对此，扶苏点点头。
在大秦击败北方最强的匈奴人之后，北方边境将会迎来一段较为安定平和的时间。
这段时间可能是二十年，也可能是三十年。
而这，正是北方休养生息，大力发展的绝佳时机。
经过连年战乱，边境之地，百姓已经是十不存一，可却有大量的土地荒废闲置。
这些，都必须利用起来。
大秦朝堂采用的方法，便是轮流军屯制。
这一点的核心是北方军团，利用北方土地，进行屯田生产。
在北方无大规模战事之时，依靠屯田所得，可以自给自足，而不需要朝廷拨粮供给。
这将大大缓解朝中的粮草压力，也有余力休整，积蓄粮草，对南方开战。
而若要进行军屯，北方土地的开垦就显得格外重要。
军队既有护边之责，又有屯田之务，哪里顾得了这么多。
所以，迁内地百姓于北方定居，就格外重要。
大秦，才会对迁来北方定居的百姓许以如此重利。
而这些迁来的百姓，朝廷许其免五年赋税，那这其中的缺口，就必须从其他地方找补。
这便有了扶苏口中所言的军屯户籍。
军屯户籍，不受北方各郡县节制，由北方军团下设专司直接管辖。
即屯垦司，负责屯田种粮，开垦土地，每年所得，除去口粮，将全部上缴。
而管理军屯户籍及屯垦司的，由朝中专设杂号将军负责！
即桑农将军！
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