科尔沁及部分蒙古余部，以及生女真诸部，这是大明辽东以外广大东北地区的两派大势力，然而两派的实力又都处于一个说强不强，说弱也好像不算太弱的程度，这就让高务实感到很是棘手。
按照过去历朝历代中原王朝对边疆少民的羁縻思路，此时正应该将他们分化瓦解，形成多股势力，且最好还在他们之间有意无意地造成一些矛盾，让他们永远无法形成合力，这样才便于中原王朝充当最高仲裁者，实施有效控制。
高务实非常了解这套玩法，比如隋、唐两朝对这一手就玩得炉火纯青(后面玩崩是因为帝国内部先因为其他情况崩掉了)。然而，高务实审慎思考之后却认为，不能继续按照这套羁縻之法来行事，因为……时代变了。
“政治就是把自己人搞得多多的，把敌人搞得少少的。”这是多么深刻的道理，又是多么浅显的语言啊！
说这句话的教员难道找不到更加高大上的表述？不，他只是怕有自己人听不懂！
高务实当然听懂了，而且还能稍稍深入一点理解：经过三十年来对蒙古诸部的渗透，经过熟女真的移镇朝鲜和汉族流民充实东北边地，现在无论蒙古还是女真，都是历朝历代最受汉文化影响的时期。
在这个时候，如果朝廷自外于这些已经内附的边民，又如何期待对方能够视自己为大明这个大帝国的一员呢？
你都不把对方当自己人，如何期待对方视你为自己人？己所不欲，勿施于人啊！如果这个道理都不懂，“将心比心”总该懂吧？
更何况，朝廷也不是一昧愚善。朝廷的策略是，在保持汉族主体足够强大的基础上，将边疆少民纳入帝国一视同仁。
主体不够强大，就有被“夺舍”的风险，如鞑清之入主中原；边疆少民不被视为一体，则边地永远离心离德，一旦有事便寻求自立。此二者，皆非高务实所愿。
唯有保持汉族核心区的稳定与繁荣，以此为基础进行部分财政转移支付，确保边疆地区不会闹到活不下去只能来抢，这才是长久之道。
等将来热兵器彻底取代冷兵器的时候，差不多也是铁路该出现的时候了，届时再利用铁路连通内陆边疆，彻底搞活经济，形成大帝国内部的经济循环、良性互补，这个帝国的统治就更加牢不可破了。
如果还能依靠此时已经相对经济发达起来的边地，再去影响边地之外的周边国家，那么两相对比之下，因为帝国边疆也远较这些国家发达，于是又能形成一股强大的对外影响力，确保帝国
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