者察哈尔部在攻下安集延之后又继续对布哈拉其他地区发起了进攻，那么也允许刘綎拥有高度自由的用兵权力，可以在战机转瞬即逝、来不及请求朝廷的情况下主动发起进攻，争取拿下费尔干纳盆地。
当然，对于伊犁第一军的建立，刘綎作为征西提督也有他该做的事……总之，刘綎的差事并没有因为西域之战基本结束而结束，反而变得更加复杂繁重起来。
对于王庭撰的奏疏，高务实认为其提出的策略全面且切实可行，只不过王庭撰这奏疏说得比较宏大，还不够细致。高务实于是将这些建议整理成详细的方案，准备提交给皇帝圣裁。对于王庭撰特别强调设立西域都护府的重要性，以及在尊重当地习俗的基础上推行汉文化的必要性，高务实也表示了肯定。
实际上关于西域收复之后要如何建制的问题，高务实之前就和皇帝有过讨论，设立都护府算是其中一种设想。如今既然王庭撰和熊廷弼都认为设立都护府比较合理，高务实也就采纳雅言了。
至于熊廷弼的建议，高务实也认为监察机构的建设至
关重要，他同意在西域都护府内设立察院，并赋予其必要的权限，以确保都护府的各项政策得到有效执行。
不过与此同时，他知道熊廷弼故意把一些话说得比较模糊，比如王庭撰提到要在西域各地锦衣卫站点，而熊廷弼就强调一切监察权都要归察院——你们俩要是没有「串供」才有鬼。
高务实毫不客气地无视了这种刻意模糊，在给皇帝的建议中明确说锦衣卫必须与其他地区一样，直接由锦衣卫都督或镇抚使管理，而不能交给察院。
文官不能把所有权利都控制在手，否则将来必成祸患。现在有他高务实在，或许这些问题都能被压制，但如果他不在了呢？绝对的权力一定会让文官集团只手遮天，然后变成和原历史上的文官集团一样，把个朝廷玩得稀烂。
票拟送到司礼监不到一个时辰，司礼监掌印大太监陈矩便亲自来了内阁，传达皇帝口谕：宣大学士高务实西暖阁觐见。
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