如果按照大明往常应对灾情的方式，高务实做到这一步已经堪称完美，但正如他早些年一直认为的那样，大明这个国家自建立伊始，其应对灾情的能力就非常差，即便此次做到了大明朝的一百分，在高务实眼里依然是远不及格。
作为一个灾情极多的国家，大明总结出的有效救荒措施其实基本就三条：一是减免赋税，可以直接减免或者改征、缓征等，这样直接减轻了农民的压力；二是让富民来出钱赈灾，他们会得到政府的表彰，以此获得更大的权利与荣誉；三是直接用钱或者粮食等来赈济灾民，这也是最直接有效的方式。
然而在高务实看来，这三条其实都只是在兜底，也就是说尽量保证灾民不饿死，除此之外那就对不住了，咱们不管——因为根本就没有能力管。
高务实前世作为一个红朝的基层干部，灾情应对这种事见得不少算，还曾经亲身经历过世纪之交前两三年的长江流域大洪水。这两个时代虽然没有可比性，但见识过高分应对之后，对于大明这种应对自然会觉得不堪入目，也更希望能力所能及地做出一些改善。
此次灾情是由黄泛容易导致疫病，疫病又会导致春耕秋收受挫，如此叠加而来便会愈演愈烈，因此高务实发现即便自己带来的现银和纸钞看似不少，但仔细一算, 按照他自己的想法来推动赈济与灾后恢复重建仍然远远不足。
况且, 经济规律是一次性向民间投入过量的货币又会导致通货膨胀，考虑到灾区粮食本就紧张，外界的粮食也因为灾区道路运输困难与可能的疫病而很难进入，光是砸钱已经未必能起到良好的效果了。
换句话说, 钱还是要砸, 但同时还需要粮食，而这两项现在都不足。
针对钱粮不足, 大明朝一贯的做法是劝民捐助, 高务实也不介意这样做，因此便与张一元商议道：“抚军, 赈灾粮款渐渐不足, 但援朝方向和西南方向最近也屡次向皇上请拨钱粮，这是不能省的。虽然即便如此，户部仍有少许积余，但此时往河南调动却很麻烦, 大抵要在途中损耗七成甚至更多, 诚然不美, 因此我打算应劝民捐助, 引商贩粮。”
张一元倒是不反对, 但却觉得这样力度恐怕不够, 迟疑道：“民若不捐, 如之奈何？时不我待, 与其屡费口舌, 不如强令富民捐献，违者治罪, 阁部以为如何？”
高务实微微摇头，道：“先劝尚义, 尚义之民可以德威，不可势加。由此则捐助方能日盛, 若仅凭威慑，所获微薄, 不仅不堪一
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